面向重大突发事件的智慧政府情报决策:认知框架与实践路径
庞宇飞1 , 张海涛1,2,3 , 李依霖1 , 张传洋3
1.吉林大学商学与管理学院,长春 130012 2.吉林大学信息资源研究中心,长春 130012 3.吉林大学国家发展与安全研究院,长春 130012
Smart Government Information Decision-Making for Major Emergencies: Cognitive Framework and Practical Path
Pang Yufei1 , Zhang Haitao1,2,3 , Li Yilin1 , Zhang Chuanyang3
1.School of Business and Management, Jilin University, Changchun 130012 2.Information Resource Research Center, Jilin University, Changchun 130012 3.Institute of National Development and Security Studies, Jilin University, Changchun 130012
摘要 本研究立足于情报学学科视角,以重大突发事件这一精准场景为着眼点,对智慧政府情报决策认知框架与实践路径展开讨论。首先,在文献调研的基础上,结合系统论思维,对智慧政府情报决策的内涵、任务、特征与实践逻辑进行分析与界定,以全景视角构建智慧政府情报决策的整体认知框架。其次,从多模态数据融合获取、数智赋能情报处理、情报决策方案执行以及情报决策质效评价四个方面,对智慧政府情报决策的实践路径进行梳理。本研究将情报智慧与情报任务融入智慧政府决策实践的落地过程,拓展了关于智慧政府决策结构与能力优化提升的新视角,助力智慧政府科学决策精准施策目标实现,为新时代政府治理能力与治理体系现代化的转型与升级提供了参考。
关键词 :
重大突发事件 ,
智慧政府 ,
情报决策 ,
认知框架 ,
实践路径
收稿日期: 2024-10-11
基金资助: 国家社会科学基金重大项目“总体国家安全观下重大突发事件的智能决策情报体系研究”(20&ZD125)。
作者简介 : 庞宇飞,男,1995年生,博士研究生,研究方向为突发事件与社会治理,E-mail:1319730393@qq.com;张海涛,男,1966年生,博士,教授,博士生导师,研究方向为数据智慧与社会治理、突发事件与网络舆情;李依霖,女,1997年生,博士研究生,研究方向为突发事件与社会治理;张传洋,男,1999年生,博士研究生,研究方向为信息安全与治理、信息用户与行为;
引用本文:
庞宇飞, 张海涛, 李依霖, 张传洋. 面向重大突发事件的智慧政府情报决策:认知框架与实践路径[J]. 情报学报, 2025, 44(3): 271-281.
Pang Yufei, Zhang Haitao, Li Yilin, Zhang Chuanyang. Smart Government Information Decision-Making for Major Emergencies: Cognitive Framework and Practical Path. 情报学报, 2025, 44(3): 271-281.
链接本文:
https://qbxb.istic.ac.cn/CN/10.3772/j.issn.1000-0135.2025.03.002 或 https://qbxb.istic.ac.cn/CN/Y2025/V44/I3/271
1 国务院发展研究中心市场经济研究所课题组. 新一轮技术革命与中国城市化2020—2050——影响、前景与战略[J]. 管理世界, 2022, 38(11): 12-28. 2 Nam T, Pardo T A. Conceptualizing smart city with dimensions of technology, people, and institutions[C]// Proceedings of the 12th Annual International Digital Government Research Conference: Digital Government Innovation in Challenging Times. New York: ACM Press, 2011: 282-291. 3 孙杰, 佟泽华, 刘晓婷, 等. 面向智慧社会的情报生态协同体构建研究[J]. 情报资料工作, 2020, 41(1): 45-57. 4 Recupero D R, Castronovo M, Consoli S, et al. An innovative, open, interoperable citizen engagement cloud platform for smart government and users’ interaction[J]. Journal of the Knowledge Economy, 2016, 7(2): 388-412. 5 Wirtz B W, Weyerer J C, Schichtel F T. An integrative public IoT framework for smart government[J]. Government Information Quarterly, 2019, 36(2): 333-345. 6 胡小明. 智慧城市的思维逻辑[J]. 电子政务, 2011(6): 84-91. 7 杨岳鹏. 智慧政府治理机制及其实现路径研究[D]. 长春: 吉林大学, 2021. 8 于跃. 智慧政府的生成与演进逻辑[J]. 电子政务, 2019(7): 93-100. 9 于施洋, 杨道玲, 王璟璇, 等. 基于大数据的智慧政府门户: 从理念到实践[J]. 电子政务, 2013(5): 65-74. 10 卫鑫, 陈星宇. 智慧政府的功能定位及建设路径探究[J]. 中国行政管理, 2020(7): 91-94. 11 Chirwa J A. Smart government: practical uses of artificial intelligence in local government[J]. International Public Management Journal, 2023, 26(6): 877-881. 12 Badran A. Smart-governments for smart cities: the case of Dubai smart-government[M]// Smart Cities in the Gulf: Current State, Opportunities, and Challenges. London: Palgrave Macmillan, 2018: 59-82. 13 吴志强, 甘惟, 刘朝晖, 等. AI城市: 理论与模型架构[J]. 城市规划学刊, 2022(5): 17-23. 14 刘雅姝. 多维视角的重大突发事件演变机理及应对策略研究[D]. 长春: 吉林大学, 2021. 15 吴国斌, 王超. 重大突发事件扩散的微观机理研究[J]. 软科学, 2005, 19(6): 4-7. 16 李明, 曹海军. “沟通式”治理: 突发事件网络舆情的政府回应逻辑研究——基于40个突发事件的模糊集定性比较分析[J]. 电子政务, 2020(6): 32-40. 17 张海涛, 李佳玮, 周红磊, 等. 重大突发事件演变机制: 认知框架与理论方法[J]. 情报学报, 2021, 40(9): 914-923. 18 张海涛, 李佳玮, 刘伟利, 等. 重大突发事件事理图谱构建研究[J]. 图书情报工作, 2021, 65(18): 133-140. 19 袁辉. 重大突发事件及其应急决策研究[J]. 安全, 1996, 17(2): 1-4, 8. 20 佘廉, 马颖, 王超. 我国政府重大突发事件预警管理的现状和完善研究[J]. 管理评论, 2005, 17(11): 35-40. 21 姜卉, 黄钧. 罕见重大突发事件应急实时决策中的情景演变[J]. 华中科技大学学报(社会科学版), 2009, 23(1): 104-108. 22 张海涛, 张春龙, 栾宇, 等. 哲学视角的重大突发事件图景建构研究[J]. 情报学报, 2022, 41(12): 1294-1304. 23 张海涛, 刘雅姝, 周红磊, 等. 情报智慧赋能: 重大突发事件的智能协同决策[J]. 情报科学, 2020, 38(9): 3-8. 24 栾宇, 张海涛, 庞宇飞, 等. 面向重大突发事件的智慧政府情报决策系统构建研究[J]. 情报理论与实践, 2023, 46(3): 51-59. 25 化柏林. 论情报的本质[J]. 情报理论与实践, 2012, 35(7): 1-5. 26 李品, 杨国立, 杨建林. 面向国家安全与发展决策支持的情报服务体系框架研究[J]. 情报理论与实践, 2020, 43(2): 9-14. 27 何伏刚, 雍泽轩, 杨南应. “情报流”视角的公安指挥决策情报需求指标体系研究[J]. 情报杂志, 2023, 42(6): 194-200. 28 李阳, 李纲. 面向应急决策的智慧城市情报工程实践与应用[J]. 图书情报工作, 2016, 60(11): 81-85. 29 胡雅萍, 金灿. 关于构建协同高效的政府情报机构的思考[J]. 情报杂志, 2016, 35(2): 1-6. 30 李明. 地市科技情报机构政府决策支持服务的实践与探索[J]. 现代情报, 2013, 33(7): 56-58, 79. 31 黄小燕. 网络舆情分析: 面向政府的决策情报服务[J]. 现代情报, 2012, 32(3): 42-45. 32 郭宇, 张传洋, 张海涛, 等. 危机管理视角下突发事件舆情主题演化与治理分析[J]. 图书情报工作, 2022, 66(8): 113-121. 33 杨建林. 情报学哲学基础的再认识[J]. 情报学报, 2020, 39(3): 317-329. 34 陈学明. 资本逻辑与生态危机[J]. 中国社会科学, 2012(11): 4-23, 203. 35 张成福. 论政府治理现代化[J]. 公共管理与政策评论, 2023, 12(1): 3-18. 36 Shankar S, Thompson L, Fiterau M. Progressive fusion for multimodal integration[OL]. (2022-11-21). https://arxiv.org/pdf/2209.00302. 37 陈国青, 曾大军, 卫强, 等. 大数据环境下的决策范式转变与使能创新[J]. 管理世界, 2020, 36(2): 95-105, 220.
[1]
张春龙, 张海涛, 庞宇飞, 杨轶, 张可欣. 基于事理图谱的重大突发事件传导链路研究 [J]. 情报学报, 2025, 44(1): 10-19.
[2]
庞宇飞, 张海涛, 张鑫蕊, 刘彦辉. 面向重大突发事件的智慧政府情报决策效果组态路径研究 [J]. 情报学报, 2024, 43(7): 850-861.
[3]
周红磊, 张海涛, 刘伟利, 刘彦辉. 面向重大突发事件应急管理的事件知识图谱构建及场景应用 [J]. 情报学报, 2024, 43(12): 1453-1466.
[4]
苏欣宇, 张海涛, 张鑫蕊, 刘伟利. 重大突发事件下应急管理部门政府回应性的组态归因研究 [J]. 情报学报, 2024, 43(11): 1297-1309.
[5]
郑荣, 王晓宇, 高志豪, 雷亚欣. 数智驱动背景下产业竞争情报智慧服务的认知框架与实现逻辑 [J]. 情报学报, 2023, 42(7): 761-774.
[6]
张海涛, 张春龙, 栾宇, 张鑫蕊. 哲学视角的重大突发事件图景建构研究 [J]. 情报学报, 2022, 41(12): 1294-1304.
[7]
张海涛, 栾宇, 周红磊, 张鑫蕊, 庞宇飞, 刘伟利. 总体国家安全观下重大突发事件的智能决策情报体系研究 [J]. 情报学报, 2022, 41(11): 1174-1187.
[8]
张海涛, 周红磊, 李佳玮, 张鑫蕊. 信息不完全状态下重大突发事件态势感知研究 [J]. 情报学报, 2021, 40(9): 903-913.
[9]
张海涛, 刘伟利, 栾宇, 刘嫣. 重大突发事件的情景图谱构建 [J]. 情报学报, 2021, 40(9): 924-933.
[10]
张海涛, 李佳玮, 周红磊, 栾宇. 重大突发事件演变机制:认知框架与理论方法 [J]. 情报学报, 2021, 40(9): 914-923.
[11]
胡漠, 马捷, 张云开, 武博. 我国智慧政府信息协同网络结构识别与分析 [J]. 情报学报, 2020, 39(1): 47-56.