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| Anchor-Line-Network Framework: Potential Release Path of Public-Data Elements Under Resource-Dependence Theory |
| Ma Haiqun, Zhang Bin |
| School of Information Management, Heilongjiang University, Harbin 150080 |
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Abstract To realize the potential release of public-data elements, this study focuses on structural barriers such as “data silos,” “lack of standards,” and “privacy and regulatory deficiencies” in the “sharing-open-authorized operation” stage. An “anchor-line-network” path framework under the resource-dependence theory is proposed to mitigate the effects of inter-departmental and inter-industry data flow chains and enhance the collaborative efficiency between institutional supply and market-driven allocation. The framework is constructed with “sharing,” “open,” and “authorized operation” as the “anchor,” “line,” and “network,” respectively. Following the logic of “dilemma deconstruction-path reconstruction,” this study identifies bottlenecks and suggests the following countermeasures: standardization and phantomization to link the starting point, tiered openness and privacy protection to extend the chain, and tiered authorization and transparent supervision to stabilize the network while improving operational performance through benefit distribution and process optimization. This study shows that the three levels exhibit hierarchical collaboration and increasingly interdependent relationships: The “anchor” breaks the silos via unified standards and phantomization, the “line” achieves highly trusted circulation through tiered openness and security mechanisms, and the “network” constructs a stable ecosystem through standardized authorization, enhanced supervision, and optimized allocation. Based on these findings, the authors suggest simultaneously advancing the unified standards and incentives, improving tiered openness and security, and strengthening the authorization operation and supervision system to systematically release the value of public-data elements.
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Received: 20 November 2024
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