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| 锚点—成线—固网：资源依赖理论下的公共数据要素潜能释放路径 |
| 马海群, 张斌 |
| 黑龙江大学信息管理学院，哈尔滨 150080 |
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| Anchor-Line-Network Framework: Potential Release Path of Public-Data Elements Under Resource-Dependence Theory |
| Ma Haiqun, Zhang Bin |
| School of Information Management, Heilongjiang University, Harbin 150080 |
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摘要 为实现公共数据要素潜能释放目标，本文聚焦“共享—开放—授权运营”三阶段中“数据孤岛”、标准缺失、隐私与监管不足等结构性障碍，提出以资源依赖理论统摄的“锚点—成线—固网”路径框架，旨在打通跨部门、跨行业的数据流通链条，提升制度供给与市场化配置的协同效率。构建以共享为“锚点”、以开放为“成线”、以授权运营为“固网”的分析框架，遵循“困境解构—路径重构”的逻辑，逐层识别瓶颈并提出对策：标准化与平台化联通起点，分级开放与隐私保护拓展链条，分级授权与透明监管稳固网络，并通过利益分配与流程优化提升运行绩效。研究结果表明，三个层次呈现明显的“层级依赖”和“层次加深”的关系；“锚点”经统一标准与平台化连接破除“数据孤岛”，而“成线”凭分级开放与安全机制实现高可信流通，“固网”以规范授权、强化监管与优化分配构筑稳定生态；提出制定统一的数据标准与激励政策，构建“锚点”高效连接的基础；制定分级开放政策与安全保障措施，促进“成线”路径的延展；建立规范的授权运营与监督机制，确保“固网”路径的稳健发展。
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| 关键词 ：
公共数据资源开发利用,
公共数据要素潜能,
资源依赖理论,
三维释放路径
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收稿日期: 2024-11-20
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| 基金资助:国家社会科学基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（21&ZD336）。 |
| 作者简介: 马海群，1964年生，博士，教授，博士生导师，主要研究方向为信息政策与法律、国家情报制度；张斌，通信作者，1991年生，博士，副教授，主要研究方向为公共数据开放、数据价值，E-mail：lc_zhangbin@qq.com； |
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